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苏州政法系统鼓足精气神,再攀新高峰_苏州要闻

把党的十九届四中全会精神落到实处 把学习成果转化为高质量发展强大动力

□苏报记者 邹强

引言

党的十九届四中全会是在中华人民共和国成立70周年之际,在“两个一百年”奋斗目标历史交汇点上召开的一次具有开创性和里程碑意义的重要会议。全会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,对坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作出重大决策部署,主线突出、指向明确、目标清晰、设计科学,在中国特色社会主义发展史上具有重大里程碑意义,为我们做好新时代政法工作指明了前进方向,提供了根本遵循。

全市各级党委政法委和政法部门把学习贯彻习近平总书记重要讲话和四中全会精神,作为当前和今后一个时期的重大政治任务,切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来,迅速掀起学习新高潮,把四中全会精神落到实处,推动全市政法工作在新起点上不断开创新局面,为苏州高质量发展走在最前列提供坚强保障。

本期专版集中刊发市政法各部门主要领导的学习体会,以更好推动全市政法系统进一步学习宣传贯彻好四中全会精神。

A

深刻领会精神实质

准确把握核心要义

提高站位,深入开展系统性学习

紧密结合学习习近平总书记在中央政法工作会议上的重要讲话精神和“不忘初心、牢记使命”主题教育,引导广大政法干警带着问题学、结合实际学,深刻领会精神实质、准确把握核心要义,努力做坚持和巩固中国特色社会主义制度的坚决捍卫者、完善和发展制度的积极推动者、遵守和执行制度的模范实践者。

找准定位,积极开展创新性实践

以推进市域社会治理现代化为切入点,以“五治”为引领,完善社会治理体制,优化矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制,做强网格化社会治理品牌,构建共建共治共享的社会治理新格局,以加快社会治理现代化来夯实国家治理现代化的基石。

锚定方位,认真开展前瞻性谋划

对照四中全会《决定》精神,聚焦坚持和完善党对政法工作绝对领导的制度体系、社会治理现代化制度体系、维护安全稳定制度体系、中国特色社会主义法治体系等制度体系建设的重大问题,深入开展调查研究,切实制定好贯彻落实全会精神的具体方案,及早谋划下一阶段工作思路。

B

推动全市政法工作在新起点上不断开创新局面

以风险防控“四项机制”为引领,全力维护社会大局平安稳定

牢牢把握稳定压倒一切这一总要求,自觉扛起维护稳定第一责任,狠抓既定维稳部署落实,做到思想上的弦绷得紧而又紧、对策上的准备细而又细、工作的力度强而又强。坚决打好防范化解重大风险攻坚战,确保我市社会大局持续和谐稳定。

以争取市域社会治理现代化试点为契机,加强和创新社会治理

围绕推进社会治理体系和治理能力现代化总要求,积极探索实践我市市域社会治理现代化建设之路。强化社会治理顶层设计,以治理体系与治理能力现代化为目标导向,从制度机制入手,从源头破解相关问题,打造网格化社会治理2.0版。加强校地合作,引入智库力量,围绕全局性、前瞻性、关键性和深层次重大问题开展研究,为高质量推进我市市域社会治理现代化提供理论支撑。加强网格员培训力度,固化巡办分离机制,打造专业网格力量。

以“无黑城市”创建为抓手,深入开展扫黑除恶专项斗争

深入开展全市清查整治统一行动、“禁毒两打两控”“净网”“护苗”“秋风”等专项行动。探索建立健全由政法、银行、税务等部门参与的涉黑涉恶财产查控平台和机制,完善公检法机关与相关监管部门协作处置涉案财产工作通报机制,进一步提高涉黑涉恶财产查控效率。细化完善“无黑城市”创建相关工作机制,努力实现扫黑除恶专项斗争“两年治根”“三年治本”“长效常治”的工作目标。

以法治政府建设为先导,积极打造法治化营商环境

围绕深化改革,做好顶层设计,引领改革进程,对违反法律法规、平等保护原则或者与优化营商环境要求不一致的内容,及时废止或者修订。全面落实“谁执法谁普法”责任制,建立完善普法责任清单、年度工作报告、普法联动事项备案等制度,办案中加强以案普法和法律建议服务工作,帮助民营企业建章立制,减少管理漏洞。继续开展“法企同行”,组织法律服务进园区、进企业活动,将预防违规违法工作,延伸到民营企业的日常经营中去。健全完善矛盾纠纷多元化解机制,充分发挥矛盾纠纷化解“融合智库”平台和人民调解“第一道防线”积极作用,加强对涉民营企业的劳资、医疗、环境等突出矛盾纠纷排查化解。

以机制创新为突破,持续深化政法领域改革

建立健全平安苏州建设工作协调机制,形成问题联治、工作联动、平安联创的格局。统筹推进市、市(区)、乡镇(街道)社会治安综合治理中心建设。进一步深化政法跨部门业务协同平台三期建设和应用,优化提升网格化社会治理大数据平台建设。探索非诉纠纷解决机制建设,发挥非诉纠纷解决机制第一条防线作用。全面建设集约高效、多元解纷、便民利民、智慧精准、开放互动、交融共享的现代化诉讼服务体系,切实提升人民法院解决纠纷和诉讼服务能力水平。围绕情报指挥、打击犯罪、联动处置、科技支撑、基础防控、交通管理、规范执法、队伍保障等方面,加快构建“现代警务八大体系”,推动实现更高水平的公安工作高质量发展。

以“四化”建设为目标,努力锻造一支过硬政法队伍

按照“四个铁一般”的要求,以加强政治建设为统领,突出实战、实用、实效导向,全面提升政法干警能力素质,以革命化正规化专业化职业化建设为目标,努力锻造一支过硬政法队伍。不断完善政治督查、政治轮训、纪律作风督查巡查机制,推动各项政治建设要求落到实处。创新党建工作载体,持续推进党建品牌建设,把党建工作与政法工作有机融合,以党建引领政法工作,提高党建工作组织力、保障力和参与度。

“四个聚焦”确保全会精神落地生根

苏州市副市长,市公安局党委书记、局长江海

党的十九届四中全会是在新中国成立70周年之际、在“两个一百年”奋斗目标历史交汇点上,召开的一次具有开创性、里程碑意义的重要会议。全会作出的《决定》,深刻回答了“坚持和巩固什么、完善和发展什么”这个重大政治问题,全会提出的主要任务和重大举措,为我们做好新时代政法公安工作,推进市域社会治理现代化明确了方向、提供了遵循。

聚焦“刀把子”属性,始终坚持党的绝对领导。全会指出,中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征,是中国特色社会主义制度的最大优势,党是最高政治领导力量。政法公安机关要把“不忘初心、牢记使命”主题教育作为加强党的建设的永恒课题和全体党员干部的终身课题,形成长效机制,打牢高举旗帜、听党指挥、忠诚使命的思想根基,把坚持和完善党的领导制度体系各项任务不折不扣落实到位。

聚焦新时代新使命,合力构建共建共治共享格局。全会强调,必须加强和创新社会治理,完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系,建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。政法公安机关作为社会治理的重要力量,有五项任务必须紧抓在手:一是全力捍卫国家政治安全。牢固树立总体国家安全观,在维护意识形态安全、健全网络治理体系等方面下功夫、出实招。二是全力防范社会稳定风险。主动破解社会矛盾外溢上行的突出难题,坚持关口前移、重心下沉;完善信访工作制度,加强人民调解、司法调解、行政调解“三调”联动。三是全力完善社会治安防控体系。努力在创新完善数字侦查模式、提档升级动态巡防体系等方面谋求更大突破,在深化“六星科技·纵横警务”、打造尖端专业手段、数据赋能基层实战等方面谋求更多实效。四是全力守护城市公共安全。推进公共安全全覆盖、全链条、全要素监管,增强公共安全管理实效,最大限度提高苏州公共安全系数。五是全力夯实基层治理根基。坚持和发展新时代“枫桥经验”,将治理重心下沉基层,将资源力量嵌入网格。

聚焦法治化方向,充分彰显公平正义价值追求。全会指出,建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家是坚持和发展中国特色社会主义的内在要求。政法公安机关重点做好两方面工作:一方面,提升执法司法水平,坚持严格规范公正文明执法,依托智能化手段加强公检法协调联动,让人民群众在每一起案件办理中感受到公平正义。

另一方面,提升依法治理能力,加快重点领域立法和执法制度建设,提高运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。

聚焦“铁一般”标准,着力锻造高素质过硬队伍。全会要求,把提高治理能力作为新时代干部队伍建设的重大任务。政法公安机关始终坚持政治建警,强化忠诚教育,锤炼忠诚干净担当的政治品格;坚持素质强警,深化全警实战大练兵,推动全警专业素养和实战能力实现飞跃;坚持从严治警,始终保持惩治腐败高压态势,健全警队内控机制,不断纯洁政法公安队伍。

把学习成果转化为高质量司法服务

苏州市中级人民法院党组书记、院长徐清宇

党的十九届四中全会是在新中国成立70周年之际,召开的一次具有开创性、里程碑意义的重要会议。全市法院主动把学习贯彻全会精神作为当前的和今后一个时期的重要政治任务,与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、完成各项工作任务紧密结合起来,努力把学习成果转化为服务大局、司法为民、公正司法、推动发展的实际成效,为苏州高质量发展走在时代前列提供强有力的司法服务和保障。

全会明确指出,党的领导是中国特色社会主义最本质的特征,是中国特色社会主义制度的最大优势。全市法院将始终坚持把政治建设摆在首位,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,始终把“不忘初心、牢记使命”作为加强法院党的建设的永恒课题。准确把握人民法院首先是政治机关的角色定位,坚定不移走中国特色社会主义法治道路。

围绕“促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长”的要求,全市法院进一步落实平等、全面、依法保护产权原则,充分保障民营企业合法权益,让企业家专心创业、放心投资、安心经营。强化“自贸区+”理念,推动设立与自贸区苏州片区相配套的专门法庭,创新完善相关司法机制,服务保障全方位高水平对外开放。

深入开展扫黑除恶专项斗争,大力推进平安苏州建设,着眼“无黑城市”试点创建,对标中央督导组要求,以钉钉子精神推动专项斗争不断取得新成效。

以“完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制”为目标,在市委政法委领导下,加强与人民调解、行政调解、仲裁、公证等非诉讼解纷渠道的对接,健全完善“社会调解优先、法院诉讼断后”的多层次阶梯式纠纷解决体系,为群众提供多元、便捷的纠纷解决方式。

坚持重心下移力量下沉,通过加强人民法庭建设、开展“无讼村居”共建、“法官进网格”等方式,为基层群众及其自治组织提供精准化、精细化司法服务,推动构建自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系。

加强司法与行政的良性互动,通过召开联席会议、发布行政审判白皮书、行政审判年度报告等方式,为“建设人民满意的服务型政府”提供支持。

加大司法公开和法治宣传力度,引领群众自觉做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵行者、坚定捍卫者,为提升苏州法治核心竞争力创造良好的社会氛围。

在国家治理体系和治理能力现代化进程中体现检察担当

苏州市人民检察院党组书记、检察长闵正兵

检察制度是国家治理体系的重要组成部分。学习贯彻党的十九届四中全会精神,检察机关肩负着重要政治责任和法律责任。要在学懂、弄通的基础上“做实”,找准检察机关贯彻落实全会精神的切入点,以检察制度的发展完善和检察职能的充分履行,助推国家治理体系和治理能力现代化。

坚定制度自信,以更高政治站位和更长远眼光推进检察工作稳进、落实、提升。树立政治自觉,深刻认识“中国之治”的本质特征和巨大优势,将行使法定职能与落实党的绝对领导、发挥社会主义制度优越性紧密结合;树立法治自觉,严格依法办事,以人民满意为标准,自觉、主动、积极履行各项法律规定和法定职责;树立检察自觉,办实事、求极致,推动“四大检察”全面协调充分发展。检察工作要提高站位、展现担当、融入大局,在苏州加快发展的“火红年代”中作出更多的检察贡献。

强化责任担当,牢牢把握检察工作推进国家治理体系和治理能力现代化的重点领域和关键环节。围绕“完善生态环境公益诉讼制度”和“拓展公益诉讼案件范围”,秉持双赢多赢共赢理念,办好法律明确赋权的“4+1”领域案件,同时积极、稳妥拓展公益诉讼保护范围,切实担当起国家和公共利益代表的职责。围绕“健全支持民营经济、外商投资企业发展的法治环境”,以更高的政治站位,加强对民营企业的平等保护,努力营造法治化营商环境。围绕“完善社会治安防控体系”,深化扫黑除恶专项斗争,严厉打击“套路贷”等犯罪。坚持宽严相济原则,用好法律赋予的不起诉权、认罪认罚从宽制度和速裁机制。在惩治犯罪的同时,加强案件分析和犯罪预防,努力遏制和减少犯罪。围绕“完善正确处理新形势下人民内部矛盾有效机制”,坚持“群众来信件件有回复”,努力解决群众信访问题,促进案结事了。

加强自身建设,不断提升适应国家治理体系和治理能力现代化要求的履职能力。进一步巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,锤炼忠诚、干净、担当的政治品格。组建配置合理、充满活力的新型办案团队。大力加强智慧检务建设,不断提高检察工作信息化、智能化水平。继续深化司法体制改革,进一步完善检察权配置和运行制约机制。严格落实全面从严治党、全面从严治检各项要求,落实好防止过问、干预或插手案件的“三项规定”,打造“四个铁一般”检察队伍。

推动司法行政再攀新高峰

苏州市司法局党组书记、局长王侃

党的十九届四中全会,全面总结了党推进中国特色社会主义制度发展和国家治理所取得的历史性成就,明确了坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的指导思想、总体目标和重点任务、基本保证。市司法局将学习宣传和贯彻会议精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务,提高政治站位,突出制度建设主线,紧扣统筹推进全面依法治市主业,增强行政立法、行政执法、刑事执行、公共法律服务等服务供给能力,聚力提升“六个现代化水平”,推动全市司法行政高质量发展再攀新高、走在前列,为苏州高质量发展提供优质法治保障。

坚持党的领导,推动司法行政队伍建设再现新气象。围绕“把党的领导落实到国家治理各领域各方面各环节”要求,全面加强党的政治领导、思想领导和组织领导,建立“不忘初心、牢记使命”制度,努力打造政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的革命化正规化专业化职业化的司法行政队伍。

坚持“三位一体”,推动全面依法治市工作再创新佳绩。围绕“依法治国、依法执政、依法行政共同推进,法治国家、法治政府、法治社会一体建设”要求,统筹抓好全面依法治市工作,充分发挥市委全面依法治市办公室对法治领域重大事项、重大问题组织协调和督促检查职能。深化法治政府建设,围绕打造更高质量法治化营商环境,聚焦重点领域,提升政府立法质量,以良法促善治;发挥规划引领,出台我市法治政府建设五年规划,推进法律实施 效果评估暨法治一体化建设试点。推进法治社会建设,构建多元规范、有效实施、法治服务、调整修复、信仰培育“五大体系”。

坚持机制创新,推动公共法律服务水平再上新台阶。围绕“完善公共法律服务体系”要求,落实司法部苏州推进会部署,在全市范围推广太仓公共法律服务经验。延伸公共法律服务覆盖,设立仲裁、公证、行政复议等基层联系点,拓展海外法律服务平台,推动自贸区内涉外法律服务发展,设立仲裁分支机构。创新服务机制,探索区块链技术在知识产权保护、仲裁等领域应用场景,健全公共法律服务标准体系、质量评估机制,提升公共法律服务群众首选率、满意率。

坚持“三治融合”,推动基层治理格局再增新动能。围绕“加强和创新社会治理”要求,坚持共建、共治、共享,发展新时代“枫桥经验”,深化人民内部矛盾解决机制,加快构建非诉讼纠纷解决平台体系、制度体系、保障体系。加强区域联动,建立社区矫正监管、社会矛盾化解等长三角生态绿色一体化示范区协作机制。努力争创全国普法先进城市。深入推进自治法治德治“三治融合”,强化文化融合和互动体验,探索“法治+生活”普法模式。

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